中华人民共和国驻埃塞俄比亚联邦民主共和国大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in the Federal Democratic Republic of Ethiopia

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埃塞对外贸易的法规和政策规定

一、贸易主管部门

埃塞俄比亚贸易和工业部为该国主管贸易的政府部门。相关职责为:

(1)促进和扩大贸易;

(2)为促进和发展国家出口创造条件;

(3)确保进出口货物价格合理,治理低开或高开商品发票问题;

(3)加强国家对外贸易关系,谈判并实施贸易协定;

(4)维护有效的市场体系和公平贸易措施以促进和发展本国国内贸易;

(5)汇总和分析国家贸易数据;

(5)鼓励建立和加强商会和产业联合会。

二、贸易法规体系

埃塞俄比亚与贸易有关的法律法规主要有:2003年颁布的《贸易实务法》(Trade Practice Proclamation No. 329/2003)、2007年颁布的《出口贸易关税优惠政策安排法修正案》(Revised Export Trade Duty Incentive Scheme No.543/2007)、2004年颁布的《海关清关代理条例》(Council of Ministers Regulation No. 108/2004)、2012年颁布的《外贸出口关税激励法》(Export Trade Duty Incentive Schemes Proclamation No. 768/2012)和2014年颁布的《海关法》(Customs Proclamation No. 859/2014)。

三、贸易管理的相关规定

埃塞俄比亚政府实行海关自主运营,逐步引进现代化管理手段,简化清报关手续,逐步降低关税。自2000年以来,埃塞俄比亚已多次降低关税,现行平均关税税率约为17%,出口商品免征出口税(咖啡除外),为生产出口产品而进口的原材料免征进口关税和其他相关环节税。

埃塞俄比亚的进口关税虽然一再下降,但是对于某些进口奢侈品却加征相当高的国内消费税,税率从10%到100%不等,如2007年4月11日起,埃塞俄比亚政府对奢侈商品进口增加10%的附加税。

埃塞俄比亚是“国际海关合作理事会”成员,对进出口商品采用国际通行的协调编码制度。

现阶段,埃塞俄比亚在实行市场经济和对外开放政策的同时,对贸易活动仍制定有一些限制措施,且除部分石油化工产品外,进口贸易领域不对外国人开放。

【海关估价制度】埃塞俄比亚海关根据国际惯例,自1999年6月起实施海关估价机制,2004年7月取消SGS进口商品价格制度。如海关当局对进口商出具的价格发生怀疑,将自行认定进口货物价格,通常对目标商品征收2-3倍的关税。

【保证金机制】根据有关规定,凡是登记注册的进出口商,欲进口货物,须先向指定银行交纳百分之百的保证金或足额的财产抵押,方能申请信用证。

【大宗进口商品招标机制】2000年,埃塞俄比亚政府规定,凡是国营企业进行大宗商品采购,必须采取招标方式。

【进口货物指定运输机制】2000年,埃塞俄比亚政府规定,凡是埃塞俄比亚船运公司与之通航的国家(地区),其所有出口到埃塞俄比亚货物的运输,必须由埃塞俄比亚船运公司承担。空运货物也指定埃塞俄比亚航空公司承办。

四、进出口商品检验检疫

【联合预审机制】埃塞俄比亚法律规定,银行与商检机构联手对进口商品实行商检预审制度,对于一些可凭样品成交的商品,进口商须事先将样品送交商检机构预审,取得质检合格报告后方可向银行申请开证,对于无法凭样品成交的商品,进口商意向进口商品的品质规格须经商检机构认可后,银行才准予开证。

【中埃关于中国出口商品装运前检验合作协议】2006年,中国国家质量监督检验检疫总局与埃塞俄比亚质量标准局签署《关于中国出口商品装运前检验合作协议》,规定对中国出口埃塞俄比亚的商品,由中方出入境检验检疫机构按照埃塞俄比亚要求实施装运前检验并出具检验证书。埃塞俄比亚有关部门承认中国的装运前检验工作并凭检验证书放行进口商品。但在实际工作中,由于埃塞俄比亚质量标准局不断加强商品强制检验检疫工作,使得虽具备装箱前检验证书但与该局相关检测标准相悖的中国进口产品,特别是一些低端贸易商品,面临强制退运的风险。中国出口商应逐步提升出口埃塞俄比亚产品质量和档次,加强出口商品质量管理。

五、海关管理规章制度

【关税计征制度】埃塞俄比亚是“国际海关合作理事会”成员,对进出口商品关税计征采用国际通行的协调编码制度。埃塞俄比亚海关根据国际惯例,自1999年6月起实施关税计征估价制度。凡海关当局对进口商出具的价格发生怀疑,将自行认定进口货物价格,并课以相应的海关关税。

【海关通关程序】清关代理或货主向海关提交运单、商业发票、装箱单、产地证明、贸易许可证等全套单据;海关检审处验审所提交单据、货物入境有效期和确定货价相应关税,如有不符,向清关代理或货主提出质疑;按货物清单,海关查验处检查清点或抽查货物;计算和收缴关税税额和仓储费;仓储部门凭有效单据放行。

【主要商品进出口税】进口关税是指进口环节征收的进入海关的税款,基数为到岸价(货值、运输费和保险的总价),埃塞现行进口税率为0-35%。出口商品免征出口税(极少数商品除外,如咖啡)。