| 政局 |
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| 2009-02-05 06:26 文章来源：驻埃塞俄比亚经商参处 |
| 文章类型：编译 内容分类：新闻 |
【 政 局】埃塞政局较为稳定，从1930年至今约80年内只有三位领导人，这对于战乱频繁、政局不稳的非洲国家来说，实属不易。总体来说，埃塞是一个具有良好投资环境的国家。（一）埃塞现政府坚持以经济建设为中心，有一整套国家中长期发展战略规划，注重电信等基础设施建设，实际国民生产总值（GDP）增长率已连续五年超过9%。为此，国际金融机构和西方主要国家十分看好埃塞，每年对埃经济援助在10亿美元左右。（二）埃塞执政党注重廉政建设，严厉打击行贿受贿等腐败现象，官员相对廉洁。（三）作为非洲大陆唯一没有被殖民过的国家，埃塞人民一直保持着强烈的民族自尊心和自豪感。因此，埃塞政府在对外合作中支付信誉较好，偿债信用度较高。
【 政 治】埃革阵执政以来，创建以民族区域自治为基础的联邦政体，以发展经济为重点，注重协调稳定、发展和民族团结三者间关系。2001年埃革阵“四大”通过新党章、党纲，确立了各民族平等参与国家事务的“革命民主”和“资本主义自由市场经济”的政经发展方向。2005年5月，埃举行第三次议会选举。埃革阵虽继续赢得政府组阁权，但议会席位流失近三分之一。反对党以大选存在舞弊为由拒不承认选举结果，在首都等主要城市煽动暴力活动，但埃政府控制局势能力较强，埃国内形势总体稳定。新政府成立后，积极与反对党接触、对话，致力于政治和解，制定和实施第二个五年发展计划，执政地位得到巩固。在2006年9月举行的埃革阵第六次全国代表大会上，梅莱斯再次当选主席。2007年以来，政府努力推动政治与社会和谐，促进内部稳定，大赦反对党领导人，基本实现政党和解；深化各项改革，加强能力和良治建设，取得一定成效。目前，埃政局总体保持稳定，但反政府武装在边远地区制造恐怖袭击事件，局部安全形势有所恶化。
【对外关系】奉行全方位外交政策，主张在平等互利、相互尊重主权、互不干涉内政基础上与各国发展关系，强调外交为国内经济发展服务。重视加强与周边邻国的友好合作，努力发展与西方和阿拉伯国家关系，争取经济援助。注重学习借鉴中国等亚洲国家的发展经验。努力推动非洲政治、经济转型，重视在非洲特别是东非发挥地区大国作用，积极调解苏丹、索马里等地区热点问题。是非洲联盟、（东非）政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场等组织成员。
【对重大国际问题的态度】
国际形势：认为和平与发展是当今时代潮流，国际社会围绕政治、经济和社会等领域的合作趋势有望加强。支持国际关系民主化，呼吁发展中国家通过联合自强积极融入全球化进程。
联合国作用及改革：重视联合国作用，认为世界多极化趋势为联合国发挥更大作用提供了契机。主张促进联合国民主化。
民主与人权：民主既有共性，又因国情不同各具特色，不应强行规定某种民主模式。赞同人权普遍性原则，主张摆脱贫困、言论自由与受教育权利密不可分。国际社会在帮助穷国实现经济社会发展等方面无动于衷，空谈人权保护毫无意义。主张在人权领域进行平等对话与合作，反对将援助与人权挂钩，借口关心人权干涉别国内政。
反恐问题：反对一切形式的恐怖主义，支持国际社会反恐努力。强调反恐应标本兼治，贫困是恐怖主义产生的根源。对美国打恐表示理解，但主张打恐应以国际法和联合国授权为基础，吸纳更多主权国参与。打恐不应与特定的宗教、种族与文明相联，不应以打恐为名宣扬某一特定文明的优越性。军事打击会引起伊斯兰世界的仇恨，导致世界形势进一步复杂化。
非洲形势：认为政局动荡、地区冲突严重阻碍非洲发展，债务、艾滋病、贫困化等问题加剧非洲的边缘化趋势。主张非洲国家走政治经济一体化道路，支持非洲联盟在地区事务中发挥主导作用，积极推动实施非洲发展新伙伴计划。
【同中国的关系】 1970年11月24日两国建交。海尔•塞拉西皇帝、门格斯图总统、梅莱斯总理等曾访华。埃革阵政府坚持一个中国立场，重视对华关系，愿学习和借鉴我改革开放和经济建设的经验。两国签有贸易、经济技术合作、文化合作等协定。
2006年11月3～5日，应国家主席胡锦涛邀请，梅莱斯总理作为中非合作论坛北京峰会共同主席国领导人来华出席论坛北京峰会。2007年，中组部副部长王东明、信息产业部副部长娄勤俭、中国政府非洲事务特别代表刘贵今、中国进出口银行行长李若谷、国家开发银行副行长高坚、商务部部长助理王超等分别访埃。埃塞俄比亚财政和经济发展部长苏菲安• 阿赫迈德、奥罗莫州州长阿巴杜拉•戈麦达访华，埃塞俄比业财政和经济发展国务部长麦孔能•曼亚泽瓦尔来华主持中埃第七次联委会。2008年1月，外交部长杨洁篪对埃塞俄比亚进行了正式访问。
【同美国的关系】埃美1903年建交。埃重视对美关系，是接受美援助最多的黑非国家之一。美视埃为非洲反恐合作伙伴，支持埃出兵索马里。2003年2月，美驻吉布提“非洲之角合成反恐部队”指挥官赛特勒少将访埃，与埃参谋长萨莫拉中将就军事培训、联合军演等问题交换意见。2003/04财年，美向埃提供发展援助6000万美元，粮援1亿多美元，另援助4300万美元用于艾滋病防治。2007年，埃总统吉尔马、外长塞尤姆分别访问美国。美国务院助理国务卿弗雷泽数次访埃。
【同英国的关系】19世纪，英国远征军入侵埃塞俄比亚，遭到当地军民顽强抵抗。1973年，埃英签署经济技术合作协定。门格斯图执政时期，双方因埃与索马里领土争端关系疏远。埃革阵执政后，两国关系逐步改善。英在埃设有文化中心，是埃第二大援助国。2003年2月，梅莱斯总理访英，会见布莱尔首相。英同意向埃提供能力建设、经济发展和旱灾救济援助，并以可持续方式帮助埃控制旱灾。2004年5月，梅赴伦敦出席布莱尔推动建立的非洲委员会第一次会议，英宣布将于2005年向埃提供1亿美元援助。10月，布莱尔访埃并出席非委会第二次会议。2005年2月，梅赴伦敦参加非委会第三次会议。2005年5月埃大选后，两国关系因英国指责选举不符合民主标准而受到一定影响。2006年,梅莱斯与布莱尔在南非出席“进步治理峰会” 期间举行双边会谈,两国关系有所恢复。2006年10月，英议会代表团访埃，梅莱斯予以会见。
【同俄罗斯的关系】冷战结束后，埃同俄罗斯交往不多，经贸活动较少。1992年1月，埃宣布承认独立的所有前苏联加盟共和国。2001年，梅莱斯总理首次正式访俄。11月，俄埃友好协会成立。2002年9月，俄罗斯总理卡西亚诺夫访埃，与梅莱斯总理举行会谈，双方就修复原苏联经援项目、开发天然气等合作达成一致。2004年3月，俄副外长萨尔塔诺夫访埃，拜会梅莱斯总理，双方同意建立直接贸易关系，加强贸易和投资领域的合作。
【同邻国及其它非洲国家的关系】同厄立特里亚的关系：埃与厄1952年结成联邦。1962年埃政府宣布将厄并为一个州，引发厄人民武装独立斗争。1993年厄宣布独立，埃予以承认并与之建交。1998年两国因边界冲突爆发战争，2000年签署和平协议。2002年4月，由国际专家组成的埃厄边界委员会对两国边界划分走向做出裁决，两国均表示接受。同年底，埃对边委会标界作业图将包括战争爆发点巴德梅在内的部分争议地区划归厄提出异议，要求修改裁决。厄坚持裁决不可更改。2003年1月，埃关闭驻厄使馆。2004年11月，埃政府提出原则接受边委会裁决的5点和平倡议，希与厄通过双边谈判解决划界分歧。厄重申应不折不扣执行裁决，双方难以妥协。2006年以来，国际社会积极推动解决埃厄边界问题。11月，边委会公布埃厄边界界桩放置点和地图，要求双方在1年内达成并实施放置界桩协议，否则边委会将认定划界完毕，边委会授权结束。埃予以拒绝，称边委会此举为非法。厄重申边委会应负责执行划界裁决，反对与埃双边协商。2007年6月，埃表示无条件接受边委会裁决，被厄斥为“文字游戏”。11月30日，边委会宣布解散。目前，埃厄边界局势紧张。
【同吉布提的关系】埃和吉布提于1995年建立领事级关系，1996年正式建交。两国铁路和公路相连，合营埃-吉铁路公司，签有友好合作条约。埃厄交恶后吉布提港成为埃第一大出海通道。目前，埃进出口货物的85%通过该港转运。近年来，双边关系良好，两国领导人多次互访。2004年5月，梅莱斯总理对吉进行工作访问，并出席两国第八次部长级联委会，双方签署了安全、港口、贸易、投资等多项合作协议。2006年10月，吉布提外交与国际合作部长访埃。11月，梅莱斯赴吉出席东南非共同市场第11届首脑会议。2007年1月，埃外交国务部长特科达访问吉布提。
【同肯尼亚的关系】埃和肯尼亚于1961年建交（1954年建立领事级关系），埃革阵执政后，双边关系进一步发展。2004年4月，肯国防和国家安全部长穆伦加塞访埃，梅莱斯总理予以会见，双方同意利用部长联委会加强联系。2005年3月，肯总统齐贝吉访埃。双方同意在投资、贸易、旅游、基础设施建设、地区和平等领域进行合作，并发表联合公报，签署两国军事领域合作协议。2007年1月，埃总理梅莱斯对肯尼亚进行工作访问。
【同苏丹关系】埃和苏丹1956年建交。20世纪80年代，埃苏因相互支持对方反政府武装交恶。埃革阵执政后，两国关系特别是经贸合作发展较快。开通了公路和微波通讯，埃开始从苏丹大量进口石油，并使用苏丹港。2004年2月，梅莱斯在参加利比亚举行的非洲联盟特别首脑会议归国途中顺访苏丹。7月，梅在出席非盟首脑会议期间会见苏丹总统巴希尔。12月，梅应邀出席在苏丹举行的第三届萨那合作集团首脑会议，就苏丹、索马里等问题与苏方交换了意见。2005年1月，梅出席了在肯尼亚首都内罗毕举行的苏丹全面和平协议签字仪式。12月，梅率高级代表团赴苏出席埃-苏联合委员会会议。2006年埃苏交往进一步密切。苏丹执政党国民大会党派团参加埃革阵“六大”。苏丹外长、国防部长及南部苏丹政府交通和道路部长、地区合作部长、南苏丹议会代表团等访埃。埃、苏及联合国有关机构还就遣返在埃苏丹难民事签定三方协议。2007年，埃外长塞尤姆数次访问苏丹。
【同埃及的关系】两埃在尼罗河水使用问题上素有分歧。埃革阵执政后，双边关系逐步改善。2002年初，埃塞俄比亚、埃及、苏丹三国水资源部长在开罗举行会议，决定在亚的斯亚贝巴成立“东尼罗河流域专家委员会办公室”，协调合理开发和利用尼罗河水资源问题。2004年6月，埃及水利资源发展和灌溉部长扎伊德访问埃塞，重点讨论建设东尼罗河沿岸工程问题。12月，埃及外长盖特访问埃塞，转达穆巴拉克总统的口信，双方还就尼罗河谷倡议、埃厄和平进程等问题交换了意见。2005年4月，梅莱斯总理访问埃及。两国签署了经济和技术合作谅解备忘录。同月，埃塞俄比亚、埃及和苏丹举行三方会议，成立“三方论坛”以促进三方合作，其中包括探讨利用尼罗河水的合作问题。2007年1月，埃外长塞尤姆访问埃及。
【同索马里的关系】1964年和1977年，两国曾因欧加登争端两度交战，并于1977年断交。埃革阵执政后，埃积极参与调解索国内冲突，多次在其境内推动索各派召开和会并发起国际援索会议。2002年1月，（东非）政府间发展组织首脑会议授权肯尼亚、埃塞俄比亚和吉布提等国联合调解索问题，并召开索新一轮和会。在埃等国的推动下，索自2004年以来相继产生过渡联邦议会、总统和政府。10月，索过渡联邦政府总统优素福访埃，会见梅莱斯总理，寻求埃继续支持索和平进程并提供援助。2005年5月，埃税务部长盖塔丘率团访索。双方就埃使用索西北部的柏培拉港达成协议。2006年12月，埃出兵索马里协助过渡联邦政府击败反政府武装伊斯兰法院联盟，目前仍未撤军。
【与阿拉伯国家的关系】 埃积极发展同阿拉伯特别是海湾国家的关系，争取经援和投资。2003年1月，埃塞俄比亚、苏丹、也门外长会议在喀土穆召开，三方就加强经济合作等问题进行了讨论，同意建立地区反恐联盟。2004年2月，梅莱斯在出席非盟特别首脑会议期间与利比亚领导人卡扎菲举行会谈。2005年2月，梅莱斯总理访问卡塔尔，两国签订了经济技术合作协定。3月，沙特议会代表团访埃。
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