| 世界银行官员撰文评价埃塞经济 |
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| 2008-08-21 19:43 文章来源：ET |
| 文章类型：编译 内容分类：新闻 |
近日，世界银行驻埃塞俄比亚和苏丹国家负责人Ken Ohashi在埃塞先驱报发表题为《持续发展：前进之路》（Sustaining growth: A way forward）的署名文章，对埃塞经济发展和面临的挑战进行了分析，并提出了相关建议。
文章称，如果不包括粮食危机，埃塞经济目前还面临两大主要挑战：一是迅猛的通货膨胀，二是不断攀升的贸易赤字。这两方面是相辅相成的，它们反映了埃塞经济增长的速度超过了其供给所能承受的范围。当国内需求超过国内供给，必然形成潜在的通胀趋势，进口也会迅速增加以减轻国内市场短缺的局面。
文章分析认为，虽然全球原油和其他商品价格的高企以及今年早些时候出现的降水不足等气候异常原因使这一问题进一步恶化，但背后的根源却是埃塞政府的发展战略。一段时期以来，埃塞政府冀望于在短期内突击建设强大的基础设施，并在某些关键领域（如水电、水泥和出口产业等）形成足够的产能，以此来削弱国家进口需求和缩减贸易赤字。这是一个非常冒险的手段，因为它试图通过在某些领域的“过度投资”来刺激供给。埃塞的政策制定者认为渐进式发展不适合一个经历了数十年极度贫困的国家。但今年由于降水异常而产生的粮食危机，给埃塞政府一个强烈的信号，提醒我们要克服这些脆弱之处，经济的发展除了要快以外，还必须具备可持续性。
文章认为，虽然埃塞领导人希望从外部获得更多的援助和侨汇，直到其实现外汇平衡，但这并不完全可行。目前，虽然在某些领域私人投资表现强劲，但与经济快速增长对供给的要求相比还远远不足。很多分析表明，埃塞目前的投资环境还不够好，更何况埃塞的私营部门在1990年才刚刚起步，基础非常薄弱。
文章认为，埃塞现行经济战略并不是完全失误，但需要进行一定的“中期修正”。对此，文章给出如下四条建议：
首先，埃塞政府不应完全指望外援和侨汇的增加来减少贸易赤字，而应在适度控制公共领域投资的同时，大力增加外国直接投资。因为吸收外资不仅可以让埃塞保持旺盛投资，而且不会造成外汇短缺问题。建议埃塞在不影响经济总体发展的前提下，推迟某些公共项目或允许和鼓励外资在某些领域（如电站和输变电项目等）取代国有投资。
其次，埃塞政府应通过金融信贷、土地等方面等优惠政策，进一步鼓励私人部门投资，特别是外国直接投资。建议埃塞政府开放民航业，这样不仅可以吸引外资，还可以刺激埃塞航空公司国际业务增长，因为该业务目前是埃塞主要创汇产业之一。
再次，埃塞政府应通过推行一整套综合措施以增加本国农业产量和产值。虽然政府在农业基础设施和研发发面的投资不可或缺，但同样应通过创造有益的政策环境，鼓励通过企业化的农业产业等扩大农业投资。
最后，解决通胀问题至关重要。因为通胀趋势会抑制储蓄和产业投资，而将资金滞留在抗通胀但不会带来产出的资产中（如建筑物、未开发土地甚至苔麸），这无益于增长。东亚那些保持经济持续增长的国家始终坚持控制通胀并鼓励储蓄和投资。文章认为，埃塞目前的通胀主要由预期驱动。虽然埃塞政府已采取了控制货币发行量等措施，今年粮食也有望获得比较好的收成，但这些能否改变通胀预期尚未可知。因此，建议政府依旧保持警惕，并准备采取更为严厉的措施（包括进一步减缓公共投资）。
文章最后指出，埃塞目前的经济问题是增长过快的问题，而不是增长不足。虽然增加外援不能全部解决埃塞的外汇问题，但如果和其他刺激供给的政策措施相结合，将有助于实现其经济向可持续增长路经的平稳过渡。如果没有外援，外汇短缺问题可能将迫使埃塞经济硬着陆，这将使埃塞长年的减贫努力付诸一炬，埃塞也将为重新实现宏观均衡付出巨大代价。虽然埃塞在过去几年实现了7.5%-8%的快速增长，但如果能够采取强有力的政策措施，这一速度有望达到10%。
（LS）
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